ПОСТАНОВЛЕНИЕ                                   проект

       Администрации  Троицкого сельсовета

______________2018 г.                           с. Троицкое                                                №____

Об утверждении  муниципальной

программы  «Развитие малого и среднего

предпринимательства на территории

Троицкого сельсовета на 2018-2021 годы»

       В соответствии с Федеральным законом от 24.07.2007 № 209-ФЗ   «О развитии малого и среднего предпринимательства в РФ» (в ред. от 29.12.2015 № 408-ФЗ), в целях обеспечения благоприятных условий для развития субъектов малого и среднего предпринимательства на территории Троицкого  сельсовета, Администрация Троицкого сельсовета

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить  муниципальную программу «Развитие малого и среднего предпринимательства на территории Троицкого сельсовета на 2018-2021 годы», согласно приложению к настоящему постановлению.

2. Разместить настоящее постановление на официальном сайте администрации Троицкого сельсовета.

3. Контроль за исполнением данного постановления оставляю за собой.

 Глава Троицкого сельсовета                                                                 С.В. Петроченко

УТВЕРЖДЕНА

постановлением  администрации

 Троицкого  сельсовета

от ___________    2018  № ____

Муниципальная программа

«Развитие малого и среднего предпринимательства на территории Троицкого сельсовета на 2018-2021 годы»

ПАСПОРТ ПРОГРАММЫ

1. Характеристика  проблемы и обеспечение ее решения программно-целевыми методами

Развитие малого и среднего предпринимательства является неотъемлемым элементом рыночной системы хозяйствования,  соответствующим цели экономических реформ в России, области, районе  - созданию эффективной конкурентной экономики, обеспечивающей повышение благосостояния населения и уменьшение бедности на основе динамичного и устойчивого экономического роста.

            Факторы, определяющие особую роль малого и среднего предпринимательства в условиях рыночной системы хозяйствования:

ü  развитие малого и среднего предпринимательства является одним из важнейших факторов в формировании конкурентной среды в экономике сельсовета;

ü  развитие малого и среднего предпринимательства способствует постепенному созданию широкого слоя среднего класса,  самостоятельно обеспечивающего собственное благосостояние и достойный уровень жизни и являющегося главной стимулирующей силой гражданского общества;

ü  наличие у малого и среднего предпринимательства большого потенциала для создания новых рабочих мест способствует  снижению уровня безработицы и социальной напряженности в обществе, что особенно актуально  в условиях кризиса.

            Основной объем инвестиций прослеживается в сельскохозяйственных  предприятиях.

При весьма значительных объемах кредитования малого и среднего предпринимательства для начинающих субъектов малого и среднего предпринимательства возможность получения кредита по-прежнему остается одной из главных проблем. В основном это связано с отсутствием у них средств для обеспечения возврата кредитов.

По прежнему значительная часть субъектов малого и среднего предпринимательства не располагают собственными помещениями для ведения предпринимательской деятельности.

Остаётся достаточно высокой налоговая нагрузка на субъекты малого и среднего предпринимательства.

Таким образом, можно сделать вывод о том, что многие проблемы,  мешающие развитию малого и среднего предпринимательства, по прежнему сохраняют свою остроту. 

         В соответствии со статьёй 11 Федерального закона от 24.07.2007  № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» (в ред. от 29.12.2015 № 408-ФЗ),  формирование и осуществление муниципальных программ развития субъектов малого и среднего предпринимательства является важнейшей функцией органов местного самоуправления по вопросам развития малого и среднего предпринимательства. Учитывая вышеизложенное, целесообразно перейти на  программно-целевой метод развития малого и среднего предпринимательства.

П. Основные цели и задачи программы

            1. Основными целями  программы являются:

            - развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в целях формирования конкурентной сферы в экономике сельсовета;

            - обеспечение  благоприятных условий для развития субъектов малого и среднего предпринимательства;

            - обеспечение конкурентоспособности субъектов малого и среднего предпринимательства;

            - оказание содействия субъектам малого и среднего предпринимательства в  продвижении производимых ими товаров (работ, услуг) на областной уровень и за пределы области;

            - увеличение количества субъектов малого и среднего предпринимательства;

            - обеспечение занятости населения и развитие  самозанятости;

            - увеличение доли производимых субъектами малого и среднего предпринимательства товаров (работ, услуг) в общем объеме производства валовой продукции;

            - увеличение  уплаченных субъектами малого и среднего предпринимательства налогов в бюджет сельсовета.

            2.  Для достижения поставленных целей должны быть решены следующие  задачи:          

- финансовая поддержка;

- имущественная поддержка;

- совершенствование систем налогообложения малого и среднего предпринимательства;

- совершенствование механизмов использования недвижимого имущества для развития малого и среднего предпринимательства;

- развитие системы информационной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, пропаганда и популяризации предпринимательской деятельности;

3.Приоритетными направлениями развития малого и среднего предпринимательства являются:

ü  сельское хозяйство;

ü  строительство;

ü  обрабатывающие производства;

ü  транспорт;

ü  деятельность по созданию и использованию баз данных и информированных ресурсов;

ü  розничная торговля в сельских населенных пунктах;

ü  оказание бытовых услуг населению.

Сроки реализации  Муниципальной Программы 2018-2021годы.

Ш. Система программных мероприятий

1. Финансовая поддержка

             В целях обеспечения доступа субъектов малого и среднего предпринимательства к кредитным ресурсам  данное направление поддержки  предусматривает осуществление нескольких мероприятий.

Важным мероприятием будет информирование субъектов малого и среднего предпринимательства  о возможности субсидирования части затрат, связанных с уплатой процентов по кредитам, привлечённым в кредитных организациях  для субъектов  малого и среднего предпринимательства, осуществляющим приоритетные виды экономической деятельности.

                   2. Имущественная поддержка

Предусматривается сохранение за субъектами малого и среднего предпринимательства права аренды муниципального имущества, включённого в перечень муниципального имущества, свободного от прав третьих лиц (за исключением имущественных прав субъектов малого и среднего предпринимательства) (далее - Перечень). Для успешной реализации этого мероприятия сформирован перечень, порядок и условия предоставления в аренду включённого в него муниципального  имущества. Особое внимание следует обратить на определение механизма исключения муниципального имущества из Перечня, единственным основанием для этого должно быть желание арендатора выкупить арендуемое помещение. Основания для отказа в выкупе арендуемого помещения также должны быть строго ограничены, ими могут быть наличие в помещении субарендаторов, техническая невозможность выделения помещения в качестве самостоятельного объекта для продажи, либо установленный законодательством запрет на приватизацию помещения.

 Не менее важным мероприятием является обеспечение преимущественного права субъектов малого и среднего предпринимательства на приобретение арендуемого ими имущества. Учитывая то, что основная часть муниципального  недвижимого имущества включена в Перечень, данное мероприятие будет осуществляться в основном за счёт исключения из него этого имущества по желанию арендаторов.

 Важное  значение имеет обеспечение  свободного доступа, субъектов малого и среднего предпринимательства к информации о свободных зданиях и помещениях собственности администрации сельсовета, предлагаемых к сдаче в аренду субъектам малого и среднего предпринимательства, об объектах, не завершенных строительством, предлагаемых на продажу, с размещением информации.

3. Развитие системы финансово-кредитной поддержки  субъектов малого и среднего предпринимательства

            Основным видом финансово-кредитной поддержки малого предпринимательства по-прежнему будет являться их кредитование банками. Постоянный рост объемов кредитования показывает, что банки располагают вполне достаточными средствами для удовлетворения потребностей малого и среднего предпринимательства в кредитах.

            Несмотря на всё возрастающую роль банков в финансово-кредитной поддержке, для начинающих субъектов малого и среднего предпринимательства возможность получения кредита по-прежнему остается одной из главных проблем. В основном это связано с отсутствием у них средств для обеспечения возврата кредитов.

            4. Развитие системы информированной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, пропаганда и популяризация предпринимательской деятельности

            Предусматривается создание общедоступных информационных систем в целях обеспечения субъектов малого и среднего предпринимательства информацией:

            - о реализации программы развития субъектов малого и среднего предпринимательства;

            - о количестве субъектов малого и среднего предпринимательства и об их классификации по видам экономической деятельности;

- о числе защищенных рабочих мест в субъектах малого и среднего предпринимательства;           

            - о финансово-экономическом состоянии субъектов малого и среднего предпринимательства;

            - об организациях образующих инфраструктуру субъектов малого и среднего предпринимательства и другое согласно ст. 19 Федерального закона РФ от 27.07.2007 № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» (в ред. от 29.12.2015 № 408-ФЗ);

           Данная информация должна быть размещена на странице официального сайта администрации Боградского  района.

            В целях формирования положительного образа малого и среднего  предпринимательства предусмотрено проведение встреч, «круглых столов» по вопросам развития малого и среднего предпринимательства, информационной поддержки через средства массовой информации.

            Одним из главных мероприятий раздела является содействие в оказании консультационных услуг субъектам малого и среднего предпринимательства по вопросам налогообложения,  бухгалтерского учёта, кредитования, правовой защиты и развития предприятия, бизнес - планирования, повышения квалификации и обучения.

Не менее важное значение имеет предоставление безработным гражданам и незанятому населению организационно-консультационных услуг по вопросам организации предпринимательской деятельности и самозанятости, проведение тестирования, содействие в разработке и экспертизе бизнес-планов, содействие организации сельской самозанятости.

 Информация о конкретных мероприятиях, необходимых объёмах и источниках их финансирования, сроках выполнения с указанием заказчиков Программы приведена в разделе VII Программы

V. Механизм реализации Программы

Основными принципами  реализации программных мероприятий являются:

            - доступность инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства;

            - равный доступ субъектов малого и среднего предпринимательства, соответствующих критериям, предусмотренным Программой к участию в ней:

            - открытость процедур оказания поддержки.

            Срок рассмотрения обращений субъектов малого и среднего предпринимательства  за оказанием поддержки не должен превышать 1 месяца.

            Реализация Программы осуществляется  во взаимодействии  заказчика с исполнителями мероприятий.

            Заказчиком  Программы является   Администрация Троицкого  сельсовета.

            Заказчик с учетом  выделяемых на реализацию финансовых средств, ежегодно уточняет целевые индикаторы и показатели, затраты по программным мероприятиям, механизм реализации  и состав исполнителей.

            В ходе реализации Программы заказчик:

            - осуществляет координацию деятельности исполнителей программных мероприятий по их выполнению, обеспечивает эффективное использование средств, выделяемых на реализацию программы;

            - уточняет целевые индикаторы, затраты по программным мероприятиям, механизм реализации программы;

            - разрабатывает дополнительные меры по привлечению средств из внебюджетных источников;

            - при необходимости в установленном порядке вносит предложения о продлении срока реализации программы или ее досрочном прекращении.

 VI. Оценка социально-экономической эффективности

 и иной эффективности реализации Программы

            Реализация мероприятий, предусмотренных Программой, позволит обеспечить  благоприятные условия для развития малого и среднего предпринимательства в Троицком  сельсовете, что будет способствовать снижению напряженности на рынке труда, созданию эффективной конкурентной экономики, обеспечивающей повышение благосостояния населения и уменьшение бедности на основе динамичного и устойчивого экономического роста.

VII. Мероприятия по развитию малого и среднего предпринимательства  на территории Троицкого  сельсовета